2022年生態(tài)環(huán)境部、最高檢、公安部聯(lián)合開展深入打擊危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪和重點(diǎn)排污單位自動(dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)

2022-05-06

為深入貫徹落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》，持續(xù)保持打擊環(huán)境違法犯罪高壓態(tài)勢，近日，生態(tài)環(huán)境部、最高人民檢察院、公安部（以下簡稱三部門）聯(lián)合印發(fā)通知，在全國范圍繼續(xù)開展深入打擊危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪和重點(diǎn)排污單位自動(dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)的工作重點(diǎn)、工作任務(wù)和保障措施作出全面部署。

自2020年以來，三部門已連續(xù)兩年組織開展嚴(yán)厲打擊危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪行為專項(xiàng)行動(dòng)，2021年將打擊重點(diǎn)排污單位自動(dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假環(huán)境違法犯罪行為納入當(dāng)年專項(xiàng)行動(dòng)。通過持續(xù)打擊危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪活動(dòng)，相關(guān)環(huán)境違法犯罪高發(fā)勢頭有所遏制，特別是2021年的專項(xiàng)行動(dòng)成效顯著。一是打擊力度顯著增強(qiáng)。2021年專項(xiàng)行動(dòng)涉危險(xiǎn)廢物案件處罰金額是前一年的2.7倍。天津、浙江、福建、山東、云南等省（直轄市）辦理涉危險(xiǎn)廢物案件數(shù)量翻倍。各地查處的涉自動(dòng)監(jiān)控違法案件數(shù)量創(chuàng)歷年新高。二是聯(lián)合執(zhí)法效能明顯提升。全國共有23個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）簽訂了12個(gè)（其中2021年簽訂7個(gè)）涉危險(xiǎn)廢物環(huán)境跨區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控或聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制或協(xié)議，各地協(xié)同辦理涉危險(xiǎn)廢物跨省級(jí)行政區(qū)域違法案件116起。各地生態(tài)環(huán)境部門對(duì)114起重大案件實(shí)行提級(jí)辦案，部分地方與交通運(yùn)輸、市場監(jiān)管、海警等部門聯(lián)合辦理涉危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法案件55起。三是監(jiān)管執(zhí)法服務(wù)不斷優(yōu)化。生態(tài)環(huán)境部推動(dòng)建立跨區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控和執(zhí)法機(jī)制，出臺(tái)危險(xiǎn)廢物鑒別管理辦法，簡化危險(xiǎn)廢物跨省轉(zhuǎn)移審批手續(xù)；在重點(diǎn)行業(yè)開展污染物排放自動(dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù)應(yīng)用試點(diǎn)，指導(dǎo)幫助企業(yè)完善污染源自動(dòng)監(jiān)控管理。檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持打擊與修復(fù)并重，延伸檢察職能，踐行恢復(fù)性司法理念，積極督促違法行為人修復(fù)受損害的生態(tài)環(huán)境。

通知明確了兩個(gè)方面的工作重點(diǎn)，一是重點(diǎn)打擊無危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證或以合法資質(zhì)為掩護(hù)的單位非法收集、貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物；明知他人無危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證，向其提供或者委托其收集、貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物；非法排放、傾倒、處置危險(xiǎn)廢物3噸以上；違反《危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移管理辦法》規(guī)定，跨行政區(qū)域非法轉(zhuǎn)移、排放、傾倒、處置危險(xiǎn)廢物；將危險(xiǎn)廢物隱瞞為中間產(chǎn)物（產(chǎn)品）、副產(chǎn)物（品），非法轉(zhuǎn)移、利用和處置等危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪行為。二是保持嚴(yán)查不正常運(yùn)行自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備違法行為；重點(diǎn)打擊篡改、偽造自動(dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù)或者干擾自動(dòng)監(jiān)測設(shè)施的環(huán)境違法犯罪行為；對(duì)違法案件中出具比對(duì)監(jiān)測報(bào)告的第三方監(jiān)測單位進(jìn)行延伸檢查，依法嚴(yán)肅查處提供虛假證明文件或出具證明文件存在重大失實(shí)的環(huán)境領(lǐng)域違法犯罪行為。

通知提出三個(gè)方面工作任務(wù)。一是強(qiáng)化信息化手段，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)違法犯罪線索。各地生態(tài)環(huán)境部門要深入摸排線索，梳理已發(fā)現(xiàn)問題的同時(shí)加強(qiáng)日常執(zhí)法與公安機(jī)關(guān)的信息共享，運(yùn)用大數(shù)據(jù)手段，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法犯罪線索并落地核查。二是落實(shí)執(zhí)法聯(lián)動(dòng)，鞏固打擊違法犯罪合力。各地三部門要充分發(fā)揮各自專業(yè)職能，通力合作，建立案件會(huì)商機(jī)制；繼續(xù)推動(dòng)簽訂和落實(shí)危險(xiǎn)廢物聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，強(qiáng)化跨行政區(qū)域違法犯罪等重點(diǎn)案件聯(lián)合執(zhí)法、專案經(jīng)營和提級(jí)查辦。三是完善辦案制度，切實(shí)提升辦案能力和水平。生態(tài)環(huán)境執(zhí)法人員和公安機(jī)關(guān)偵查人員需強(qiáng)化勘查檢查，堅(jiān)持深挖擴(kuò)線，堅(jiān)持頭尾中間一起查、上中下游一起打，追根溯源、循線深挖，堅(jiān)決斬?cái)喾欠ɡ骀湕l。要注重辦案總結(jié)，認(rèn)真分析專項(xiàng)行動(dòng)中涉及的環(huán)境違法犯罪案件的特征，開展典型案例剖析，組織開展實(shí)戰(zhàn)練兵、案例培訓(xùn)和分類指導(dǎo)工作，不斷提升一線執(zhí)法人員的辦案能力。

通知要求，各地要結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、常見違法問題等實(shí)際，制定并細(xì)化工作方案，突出重點(diǎn)，廣泛動(dòng)員部署。各地公安機(jī)關(guān)要將打擊活動(dòng)與“昆侖2022”專項(xiàng)行動(dòng)有機(jī)銜接，一體推進(jìn)。同時(shí)，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)工作，對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法犯罪典型案例予以曝光，強(qiáng)化警醒震懾作用；進(jìn)一步完善舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)和舉報(bào)人保護(hù)機(jī)制，將舉報(bào)危險(xiǎn)廢物非法轉(zhuǎn)移、傾倒和自動(dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假等列入重點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)范圍。專項(xiàng)行動(dòng)中，要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的指導(dǎo)幫扶，加大環(huán)保法律法規(guī)宣傳，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)法治意識(shí)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，落實(shí)正向激勵(lì)措施。